上海市住房保障与房屋管理局 17日下发通知，就本市贯彻执行住房限售等政策出台细则。细则明确规定，今后市民购房时，除提交身份证等正常材料外，还需再填一份家庭成员及名下住房情况申报表，并提交一份房产税认定通知书。对非本市户籍居民家庭购房的，还应核对纳税或社会保险缴纳证明，并在《申报表》中签署意见和盖章。本市限购的认定日期以贯彻“新国八条”的《实施意见》发布之日起，也就是1月31日。

限购令从1月31日起执行

细则规定，自1月31日起，在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

凡在本市购买住房 （含新建商品住房和二手住房）的，均应执行限售规定，购买住房的时间以购房合同网上备案日期为准。

需申报家庭成员名下房产

根据规定，除取得动迁安置房（包括实物安置和货币安置）、经济适用住房等保障性住房等以外，购房人在签订购房合同时，应如实填写《购房人家庭成员及名下住房情况申报表》，并在申请房地产预告登记或转移登记时提交。

在此之前，购房者应当向区县房屋状况信息查询窗口查询购房人及其家庭成员在本市拥有住房情况，区县房屋状况信息查询窗口按规定出具《查询结果》，由购房人在申请房地产转移登记时一并提交。

要查看房产税认定通知书

房地产交易中心不但会查验购房者提交的《申报表》，还会根据《查询结果》及限售的政策口径，查验购房人家庭成员户口簿、结婚证等证明材料，对非本市户籍居民家庭购房的，还查验其纳税或社会保险缴纳证明等材料。

除了《申报表》以外，凡在本市购买住房的，购房人在申请房地产转移登记时，还应当提交税务机关出具的《上海市个人住房房产税认定通知书》。

违反限购令将不予登记

按照细则的解释，如果被查出不符合限购规定的话，交易中心将会明确告知：不予办理。

对违反限购规定购房的，已办理合同备案、尚未办理预告登记或转移登记的，不再受理预告登记或转移登记；已办理预告登记、尚未办理转移登记的，不再受理转移登记；已办理转移登记的，不得受理相关转移、抵押等登记（银行实现抵押权等情形除外）。凡不予受理预告登记或转移登记的，交易中心出具《不予办理房地产交易、过户通知》。

开发商、中介也要承担责任

市房管局表示，房地产开发企业、房地产经纪机构应当严格执行规定，不得违反限售令从事房地产销售、经纪业务；在签订售房合同、经纪合同时，应当履行告知义务，督促购房人如实填写《申报表》，核对购房人及其家庭成员的户籍、婚姻等证明材料 （对非本市户籍居民家庭购房的，还应核对纳税或社会保险缴纳证明），并在《申报表》中签署意见和盖章。

对已签售房合同 （包括预订合同）但不符合住房限售规定、当事人已收到《不予办理房地产交易、过户通知》的，房地产企业应当配合办理解除合同等手续，房地产开发企业不得以违约为由要求购房人（预订人）承担违约责任。

各区县房管部门应加强监管，督促房地产企业妥善处理因违反限售规定不予办理房地产登记引发的解除合同等问题。对房地产企业违反限售规定从事销售、经纪业务的，责令限期整改，不良记录记入企业诚信档案；拒不整改的，可按规定暂停网上备案。

未来五年改造350万平米旧里

预计约有15万户居民受益

□据新华社上海2月18日电

记者从18日召开的2011年上海市旧区改造工作会议上获悉，“十二五”期间，上海将继续把旧区改造作为完善市民住房保障的重要着力点加以推进。根据计划，上海将在五年内完成中心城区二级旧里以下房屋350万平方米改造，受益居民约15万户。

据介绍，“十一五”期间上海中心城区共拆除二级旧里以下房屋343万平方米，受益居民达到12.5万户。“十二五”期间，上海旧区改造力度不减，将进一步惠及民生，改善居住困难居民的住房保障水平。

根据计划，五年内上海卢湾、静安、长宁、徐汇等区基本完成成片地块改造，杨浦、虹口、闸北、普陀、黄浦等区，选择群众呼声高的成片集中地块进行改造，浦东新区基本完成中环线以内二级旧里以下房屋改造。

与此同时，上海将启动和开展郊区城镇棚户简屋改造，基本完成宝山区顾村镇、金山区朱泾镇等成片棚户简屋改造试点工作。进一步开展旧住房综合改造，继续推进成套改造、综合整治、拆除重建等各类旧住房综合改造。

今年是“十二五”起步之年，旧区改造列入上海市政府重点工作。

去年上海住宅销售面积同比降四成

扣除保障房后新建商品住宅平均房价为20995元／平方米

□晨报记者 宋杰

上海市统计局18日公布的数据显示，2010年上海房地产市场销售大幅下降，其中，商品住宅销售面积比上年下降42.4％；同时，加大保障性住房建设力度，全年保障性住房完成投资335.4亿元，比上年增长72.3％。

商品房销售面积大幅下降

全年，本市商品房销售面积2055.53万平方米，比上年下降39%。其中商品住宅销售面积1685.35万平方米，下降42.4％。全年，本市新建商品住宅全市平均销售价格14213元/平方米，扣除经济适用住房和动迁安置住房等保障性住房后的市场化新建商品住宅平均销售价格为20995元／平方米。

存量房成交面积降幅也有所扩大。据房地产交易中心统计，2010年，本市存量房交易面积1966.86万平方米，比上年下降30%；存量住宅交易面积 1522.21万平方米，下降38.9%。2010年上半年，存量房成交面积保持增长，但增速不断趋缓；7月份出现下降，此后降幅逐步扩大。

公积金贷款发放额大幅下降

受调控政策影响，本市商品住宅销售面积明显下降，公积金贷款余额虽仍呈上升态势，但当年发放额大幅下降。本市住房公积金当年发放额280.16亿元，下降44.7%。

2010 年，本市房地产开发企业上年末结余资金规模较大，整体资金到位情况良好。但由于全年本市商品房销售面积持续下降，本年到位资金中的定金预付款和个人按揭贷款快速下降，本年到位资金增幅远低于上年末结余资金。本市房地产开发企业到位资金合计4443.85亿元，比上年增长23.1%。其中，上年末结余资金 1214.56亿元，增长78.1%；本年到位资金3229.29亿元，增长10.3%。从本年资金来源渠道看，四大类资金呈现出“三升一降”的特点。

新建住宅多集中在外环外

由于近两年商品房竣工面积的连续下降，后续供应量不足的问题依然存在。2010年，竣工面积1941.25万平方米，比2009年下降7.8%。

从区域分布看，全市新建商品住宅中，外环线以外区域新建商品住宅销售面积占近7成。2010年,内环线以内区域销售面积69.47万平方米，占全市新建商品住宅的4.1%；内外环线之间区域销售面积448.98万平方米，占26.6%；外环线以外区域销售面积1166.9万平方米，占69.2%。全年各环线区域新建商品住宅平均销售价格分别为：内环线以内为48032元/平方米，内外环线之间为14831元/平方米，外环线以外为11961元/平方米。

从剔除经济适用住房和动迁安置住房等保障性住房后的市场化新建商品住宅的区域分布看，外环线以外区域新建商品住宅销售面积也占近7成。2010年,内环线以内区域销售面积69.47万平方米，占全市市场化新建商品住宅的7.3%；内外环线之间区域销售面积224.68万平方米，占23.7%；外环线以外区域销售面积655.73万平方米，占69%。全年各环线市场化新建商品住宅平均销售价格分别为：内环线以内为48032元/平方米，内外环线之间为 23634元/平方米，外环线以外为17227元/平方米。

2010年上海新建商品住宅价格（剔除保障房）

区域 销售面积 平均销售价格

内环线以内 69.47万平方米 48032元/平方米

内外环线之间 224.68万平方米 23634元/平方米

外环线以外 655.73万平方米 17227元/平方米

[专家观点]

上海房价最快二季度会触底

专家认为，在全新的房价统计方案中，1月数据与以往历史数据不完全可比，但仍可看出国内房价1月份仍处于上升期。不过，考虑到1月末楼市调控“国八条”以及沪渝两地试点房产税相继出台等因素，各地楼市供求量锐减，市场进入观望期，住宅市场价格有可能出现一定幅度的松动。

以上海为例，房产税政策以及“沪九条”调控措施先后出台，让不少购房者放弃购房计划，上海年后楼市成交量出现明显下滑。部分开发商也因此延迟了推盘计划，春节后近20个待入市项目选择延期，上海已连续两周出现 “零开盘”现象。上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭称，在“国八条”和房产税出台之后，政策已阶段性见底，接下来购房者要观望一段时间，预计2-3月间上海商品住宅成交量将出现低迷，最快房价在二季度会触底，同比增幅将出现负增长。

据中原地产2011年2月统计，北京、上海、广州、深圳、天津五大城市的二手房门店新增客源和盘源数量近期都大幅度下降，业主开始惜售，购房客户开始观望。中原集团研究中心高级经理瞿安新预计，五大城市二手住宅2月市场的成交量可能仅达到1月的两成水平。鉴于此次限购等新政策的影响，各地楼市较长时间内将持续低迷，历年来农历春节后的楼市“小阳春”现象也将难以出现。 据新华社

新统计方案首次报价：1月“普涨”

上海新建商品住宅价格同比涨1.8%，环比涨1.1%

□记者 张昱欣

晨报讯 国家统计局18日公布的数据显示，今年1月份新建商品住宅价格总体呈现“普涨”态势，70个大中城市同比上涨的有68个。这是新统计方案实施后的首次房价报表。

从 1月份新建商品住宅价格变动情况看，有3个城市的环比涨幅超过2％，分别是洛阳上涨2.1％、岳阳上涨2.2％、桂林上涨2.2％。环比下降的城市有3 个，分别是重庆下降0.1％、泸州下降0.5％、南充下降1.7％。此外，北京上涨1％、杭州上涨1.7％、广州上涨1.7％、深圳上涨2％。

从 1月份二手住宅价格变动情况看，有5个城市的环比涨幅超过2％，分别是成都上涨2.2％、唐山上涨2.1％、牡丹江上涨3.3％、温州上涨2.1％、平顶山上涨2.5％。环比下降的有3个，分别是重庆下降0.1％、秦皇岛下降0.1％、泸州下降0.3％。此外，北京上涨0.3％、杭州上涨0.3％、广州上涨1.2％、深圳上涨0.6％。

上海楼市方面，1月新建商品住宅价格与去年同期相比上涨1.8%，较去年12月则上涨了1.1%。而作为房东心态“风向标”的二手住宅房价指数则稍弱于一手房，较去年同期上涨1.7%，环比上月上涨0.5%。

北京市住房公积金管理中心：公积金贷款二套房首付不低于六成

□新华社北京2月19日电

记者18日从北京市住房公积金管理中心获悉，北京楼市新政出台后，用公积金贷款购买二套房首付款比例从原来的不低于50％提升至不低于60％。

北京市公积金管理中心有关负责人表示，自今年2月18日（含）起，开始执行购买“二套住房”申请住房公积金的个人贷款（含个人住房组合贷款），其贷款首付款比例不得低于60％，贷款利率为同期首套住房个人贷款利率的1.1倍。

北京市公积金管理中心有关负责人表示，对于二套房的认定，北京的公积金贷款采用的是“认房不认贷”的原则。

据介绍，对于2月18日（不含）前已受理的住房公积金的个人贷款申请，仍按照原规定执行。此前，北京公积金对于二套房执行的是首付款比例不低于50％，贷款的利率为同期首套个人贷款利率的1.1倍。